28.6万亿应收账款如何“清”？广东给出“连环清”路线图

8月26日/大湾区经济网/  据南方日报报道，7月30日中央政治局会议定调“常态化解决企业账款拖欠问题”，8月21日国务院常务会议再提“加快加力清理拖欠企业账款”。短短一个月内两次高规格部署，将清欠工作从“专项行动”推向“长效机制”。国家统计局数据显示，截至2026年6月底，规模以上工业企业应收账款28.60万亿元，同比增长8.1%，账款规模与增速引发外界关注。一场以“连环清”为关键词的账款治理行动，已经进入实质性落地阶段。

清欠的关键在于“连环欠”现象。所谓“连环欠”，指的是大企业拖欠中小企业、中小企业再拖欠更小企业的链式拖欠，背后是“有钱不还”“没钱想还”“还了又欠”的多重困境。今年政府工作报告明确，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点，重点支持消化政府拖欠账款等。从制度设计看，4.4万亿元专项债、地方专项再贷款、修订后的《保障中小企业款项支付条例》三股力量正在形成“组合拳”。

更值得关注的是新修订的反不正当竞争法首次明确：“大型企业等经营者不得滥用自身资金、技术、交易渠道、行业影响力等方面的优势地位，要求中小企业接受明显不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，拖欠中小企业的货物、工程、服务等账款。”这一条款将大企业的付款行为纳入法律规制，使清欠工作第一次具备“反不正当竞争”层面的刚性约束力。配套的全国违约拖欠中小企业款项投诉平台也已经运转，为企业提供维权通道。

从机制建设看，近期多地将清欠成效纳入地方政府领导班子和领导干部综合考评、国有企业负责人经营业绩考核，一些地方深入开展新官不理旧账问题专项整治。在企业层面，行业账款支付规则、合理账期和支付条件、失信行为认定标准也在加快明确。从“清旧账”到“防新欠”，从“个案清理”到“系统治理”，这场“连环清”行动正以制度化、法治化、市场化的方式，重塑中国实体经济的资金循环链条。在大湾区、广东这样的中小企业集聚高地，清欠工作的深化对稳预期、强信心具有“破堵点”的关键意义。