GDP大城未必是“个税大城” 一份榜单的统计口径误区

大湾区经济网9月29日讯 日前，一份“城市个税榜单”在社交平台上引发广泛讨论。不少网友依据榜单数据评判各地高收入群体多寡，甚至得出“个别城市高收入人群不及预期”的结论。不过，调查发现，这份榜单存在一处容易被忽略的统计口径差异，直接用于城市间横向对比并不严谨。

根据图表注释，榜单展示的个税数值并非一座城市实际征缴入库的全部个人所得税，而是地方一般公共预算中的个税分成收入——即分税制之后，地方财政最终拿到手的那部分财力，而非全口径的个税征收入库总额。

我国个人所得税实行中央与地方共享税制，中央固定分享60%，剩余40%属于地方留存。更关键的问题在于，不同城市的财政体制存在显著差异。深圳、宁波等计划单列市和北京、上海等直辖市，收入不与省级财政分享，40%的地方留存全部留给本市。而广州、苏州、杭州等城市对40%的地方留存还存在税收共享关系。榜单统计的仅是市级财政最终分得的财力，部分城市的数字被结构性压低。

以广州为例，其实际产生的个税税源并不少，但由于广东省级参与税收分成，最终体现在榜单上的数字便显得“偏低”，不能直接作为判断当地高收入群体多少的标准。榜单还将GDP与分成后的个税直接对照排名，这一做法同样值得商榷。GDP统计的是全市完整经济产出，是个总量概念；个税分成收入是财政分配后的结果，二者口径并不对等。

判断一座城市真实的个税体量，应查阅税务口径的全口径征收入库数据，即该城市境内所有个人所得税的征收总额，而非直接使用财政决算里的地方分成收入进行简单横向对比。全口径数据才能真实反映城市的居民收入水平和税源规模。

文/海霞，内容综合自/南方+