新质未来国家产业计划第一期政策研讨会在京召开

聚焦2026—2030第一周期建设任务，推动未来产业、数据资产与民生权益融合发展。

2026年8月21日，北京讯

2026年8月21日，新质未来国家产业计划第一期政策研讨会在北京人民大会堂召开。会议围绕新质未来国家产业计划2026—2030第一周期建设任务、六大未来产业布局、年度经济指标安排、数据资产体系建设、产业结构改革以及新质通证全民补贴计划等重点内容进行专题研讨。

本次会议得到相关部门高度重视。国家发展改革委、财政部、金融监管总局、科技部、工业和信息化部、商务部、交通运输部等相关部门代表出席并参加座谈。与会代表围绕新质未来二十年发展周期、第一周期产业建设任务、产业结构改革方向和创新举措落实等议题进行了深入交流。会议认为，新质未来国家产业计划具有长期性、系统性和战略性，需要多部门协同推进，在产业政策、科技创新、金融服务、数据资产、商务流通、交通体系和民生服务等方面形成合力，共同推动新质生产力加快形成。

会议指出，新质未来国家产业计划是面向未来二十年产业发展周期的重要战略安排。2026—2030年作为第一周期，是新质未来二十年发展进程中的筑基阶段、起势阶段和规则搭建阶段，关系未来产业能否形成长期发展基础，也关系数据资产、产业价值和民生权益能否形成有效衔接。

第一周期聚焦产业筑基，明确2026—2030发展主线

会议认为，2026—2030年是新质未来国家产业计划第一周期，重点任务是打基础、建体系、立规则、聚动能，推动未来产业布局、长期资本赋能、数据资产沉淀、全民参与机制和民生权益体系协同发展。

按照第一周期规划，新质未来国家产业计划将围绕产业促经济、产业促就业、产业促消费、产业促税收等方向建立年度任务体系。会议明确，2026—2027年度作为第一周期启动年度，将重点完成产业基础布局、资本支撑机制建设、数据资产体系搭建和民生权益体系规划。

2026—2027年度作为新质未来国家产业计划第一周期启动年度，承担着产业起势、体系搭建、规则成型和价值连接的重要任务。会议披露，截至本次会议召开，2026—2027年度阶段性任务完成率已达91.5%，产业基础布局、资本支撑机制、数据资产体系、生态参与机制和民生权益规划等重点工作推进成效显著，整体进度明显快于预期。

会议认为，第一年度各项重点任务呈现出启动快、推进稳、成效实、势能强的良好态势。围绕量子科技、生物制造、脑机接口、氢能和核聚变能、具身智能、6G通信六大未来产业方向，相关产业布局加快展开，产业链条、技术场景、应用方向和生态资源逐步形成联动。六大产业不再停留在概念层面，而是进入方向清晰、路径明确、体系成型的加速推进阶段，新质生产力发展的产业底座正在快速夯实。

在年度经济指标方面，2026—2027年度计划通过新质产业发展完成产业经济带动规模约1.2万亿元，带动GDP增长约1.5个百分点，实现税收贡献约8000亿元，新增就业岗位约4000万个，促进消费增长约1500亿元。从目前完成进度看，相关任务已完成年度阶段目标的91.5%，产业带动效应、就业吸纳效应、消费牵引效应和税收贡献效应正在同步释放。按照当前推进节奏，2026—2027年度各项核心指标具备超额完成基础。

在数据资产建设方面，第一年度围绕产业数据、生态数据和个人参与数据的沉淀机制持续完善，数据资产体系建设已进入实质推进阶段。通过学习、参与、传播、推广、共建等生态行为形成的数据记录，正在逐步纳入数据积分体系，为后续新质通证权益衔接提供重要基础。

在民生权益规划方面，新质通证全民补贴计划已经形成清晰的六级权益设计和六大民生补贴方向，消费、医疗、教育、育儿、住房、养老金等重点民生领域已纳入权益体系规划。第一年度阶段性完成率达到91.5%，表明新质未来国家产业计划不仅在产业端形成了强劲起步势能，也在民生端完成了权益框架搭建。

会议指出，2026—2027年度的高位开局，为第一周期后续四年持续放量奠定了坚实基础。按照当前推进进度，第一年度有望实现核心任务超额完成，并为2027—2028年度进入产业扩容、项目落地、数据价值释放和民生权益深化阶段提供有力支撑。

2027—2028年度，将在第一年基础上推动六大未来产业从基础布局进入扩容发展阶段，加快产业项目落地、应用场景建设和数据资产体系完善，进一步增强产业对经济增长、就业扩大和消费提升的拉动作用。年度任务目标为完成产业经济带动规模约1.6万亿元，带动GDP增长约1.8个百分点，实现税收贡献约1.05万亿元，新增就业岗位约5200万个，促进消费增长约2200亿元。

2028—2029年度，将重点推动产业应用场景扩展和产业链协同发展，加快未来产业成果转化，推动数据资源向数据资产转化，形成更加稳定的产业增长能力。年度任务目标为完成产业经济带动规模约2.1万亿元，带动GDP增长约2.1个百分点，实现税收贡献约1.35万亿元，新增就业岗位约6500万个，促进消费增长约3200亿元。

2029—2030年度，将重点推动产业结构优化、数据资产体系深化和民生权益体系完善，使产业发展成果与社会需求形成更加紧密连接，推动新质通证全民补贴计划与产业价值释放形成更成熟的衔接机制。年度任务目标为完成产业经济带动规模约2.7万亿元，带动GDP增长约2.4个百分点，实现税收贡献约1.7万亿元，新增就业岗位约7800万个，促进消费增长约4500亿元。

2030—2031年度作为第一周期收官衔接年度，将重点完成产业体系阶段性总结、数据资产体系沉淀、生态建设完善和新质通证权益体系衔接，为第二周期产业规模化发展、数据价值释放和民生普惠深化奠定基础。年度任务目标为完成产业经济带动规模约3.5万亿元，带动GDP增长约2.8个百分点，实现税收贡献约2.1万亿元，新增就业岗位约9000万个，促进消费增长约6000亿元。

按照第一周期规划测算，2026—2031五个年度累计将带动产业经济规模约11.1万亿元，形成持续递进的GDP增长拉动效应；累计税收贡献约6万亿元，累计新增就业岗位约3.25亿个，累计促进消费增长约1.85万亿元。会议指出，第一周期年度指标体系的建立，将更加清晰地呈现新质未来国家产业计划在推动经济增长、扩大就业规模、促进消费提升、增加税收贡献和完善民生权益方面的综合带动作用。

八大战略性新兴支柱产业夯实当前核心增长引擎

会议认为，新质未来国家产业计划第一周期既要面向未来产业进行前瞻布局，也要立足当前战略性新兴产业形成现实增长支撑。八大战略性新兴支柱产业是当前推动产业促经济、促就业、促消费、促税收的重要承接基础，一头连接现阶段核心增长引擎，一头连接未来产业孵化和新质生产力形成。

一、八大战略性新兴支柱产业（当前核心增长引擎）

1. 新一代信息技术

集成电路（芯片）、人工智能、大数据、云计算、物联网、5G/工业互联网、软件与信息服务、新型显示、算力基础设施

2. 新能源

光伏、风电、水电、储能、氢能、智能电网、新能源电力装备

3. 新材料

半导体材料、高端金属材料、碳纤维复合材料、稀土功能材料、前沿化工新材料、生物医用材料

4. 高端装备制造

工业机器人、智能数控机床、航空航天装备、精密仪器、医疗高端装备、增材制造（3D打印）

5. 新能源汽车

整车、动力电池、电机电控、智能驾驶系统、充换电基础设施

6. 绿色低碳环保

节能装备、固废资源化、污水处理、碳捕捉利用、循环经济、绿色制造

7. 民用航空与低空经济

大飞机、航空发动机、无人机、通航运营、eVTOL电动垂直起降飞行器

8. 海洋工程与高技术船舶

LNG船、大型邮轮、深海装备、海上风电装备、海洋资源开发装备

会议指出，八大战略性新兴支柱产业与六大未来产业并不是割裂关系。前者是当前核心增长引擎，承担现实产业升级和经济拉动任务；后者是面向未来二十年竞争格局的前瞻布局，承担技术突破、产业跃迁和长期价值释放任务。二者共同构成新质未来国家产业计划第一周期“当前增长支撑+未来产业牵引”的产业发展格局。

六大未来产业布局加快推进，国家科技创新成果提供重要支撑

会议指出，未来产业是培育新质生产力的重要方向，也是推动现代化产业体系建设的重要支撑。围绕未来科技发展趋势，新质未来国家产业计划重点布局六大未来产业方向：量子科技、生物制造、脑机接口、氢能和核聚变能、具身智能、6G通信。

在量子科技领域，我国近年来在量子计算、量子通信、量子精密测量等方面持续取得突破。“九章”系列光量子计算原型机、“祖冲之号”超导量子计算系统不断推动量子计算研究发展，量子保密通信干线建设和应用探索也为未来信息安全、数据安全和高性能计算提供重要支撑。量子科技的持续突破，为未来信息产业升级打开了新的空间。

在生物制造领域，合成生物、生物材料、生物医药等方向正在成为未来产业发展的重要赛道。通过基因编辑、生物合成、细胞工厂、智能制造等技术融合，生物制造将推动医药健康、绿色材料、生物能源等领域形成新的增长空间，也将推动传统生产方式向更加绿色、高效、智能的方向转型。

在脑机接口领域，脑科学、人工智能和信息技术正在加速融合。脑机接口技术已在医疗康复、神经辅助、人机交互等方向开展探索。随着脑信号采集、智能算法解析和设备控制技术不断发展，脑机接口有望推动人与智能设备之间形成新的连接方式，为医疗辅助、智能交互和未来人机融合应用提供新的产业方向。

在氢能和核聚变能领域，能源技术突破是未来产业发展的基础支撑。氢能作为清洁能源的重要方向，正在推动能源结构转型和绿色低碳发展。核聚变能作为未来能源的重要探索方向，也受到全球科技领域高度关注。我国全超导托卡马克核聚变实验装置EAST被称为“中国人造太阳”，在高约束模式等离子体运行等方向不断取得进展，为未来聚变能源研究和能源体系升级提供重要基础。

在具身智能领域，人工智能正从数字世界进入实体世界。随着大模型、多模态感知、机器人控制、智能决策等技术快速发展，具身智能正在推动机器人从传统自动化设备向具备感知、学习、决策和执行能力的智能系统升级。未来，具身智能将在智能制造、物流运输、医疗辅助、家庭服务等领域形成广泛应用，成为人工智能赋能实体经济的重要载体。

在6G通信领域，下一代信息基础设施正在加快研发。6G通信将进一步提升连接能力、智能化水平和数据传输能力，为人工智能、智能制造、智慧城市、低空经济和未来产业协同发展提供底层支撑。随着未来通信技术不断突破，数字经济与实体经济融合发展的基础能力也将进一步增强。

会议认为，六大未来产业方向既代表前沿科技竞争趋势，也代表未来产业价值增长空间。新质未来国家产业计划围绕六大产业布局，有助于推动科技成果向产业价值转化，推动新质生产力在未来产业场景中加快形成。

六大板块建设取得阶段成果，产业价值释放基础逐步形成

会议指出，新质未来国家产业计划第一周期不仅要完成产业方向布局，更要形成产业、资本、数据、生态、数字权益和民生赋能六大板块协同发展的基础体系。

在产业发展板块，围绕量子科技、生物制造、脑机接口、氢能和核聚变能、具身智能、6G通信六大未来产业方向，新质未来国家产业计划持续推动产业链条、应用场景和生态资源衔接，推动前沿科技成果从技术探索走向产业应用。

在资本赋能板块，未来产业具有研发周期长、投入规模大、产业培育时间长等特点，需要长期资本支持。会议认为，产业资本与未来产业结合，将有助于推动技术创新、产业应用、成果转化和价值释放形成更加顺畅的循环。

在数据资产板块，随着人工智能、数字经济和产业数字化不断发展，数据正在成为重要生产要素。产业生产数据、技术研发数据、应用场景数据、生态运行数据和个人参与数据，将通过治理、沉淀和价值转化，逐步形成数据资产，成为未来产业价值释放的重要基础。

在生态建设板块，新质未来国家产业计划强调产业发展不仅需要企业、科研机构和资本参与，也需要更加广泛的社会生态参与。通过学习、传播、推广、共建等方式，更多参与者能够了解未来产业方向，并在参与过程中形成可记录、可沉淀的数据贡献。

在数字权益板块，数据积分体系正在成为连接个人参与和未来产业权益的重要方式。数据积分主要来源于产业参与、生态共建、学习成长、内容传播、推广贡献、创新贡献等方向。其中，推广贡献是数据积分形成的重要来源之一。通过数据积分体系，个人参与行为能够被数字化记录，形成长期积累和价值表达。

在民生赋能板块，随着产业体系、数据资产体系和生态体系逐步完善，新质通证全民补贴计划成为本次会议重点研讨内容。会议认为，产业发展成果最终要与民生需求形成连接，通过数字化权益体系探索产业价值向民生服务延伸的新路径。

数据资产连接新质通证，推动产业成果走向民生权益

会议认为，未来产业发展将持续产生大量数据，数据经过采集、治理、沉淀和价值转化后，将成为连接产业价值和社会价值的重要载体。

数据资产的形成，不只是产业端的技术问题，更是未来价值分配和权益连接的重要基础。产业发展产生数据，生态参与形成数据，个人贡献沉淀数据。通过数据积分体系，这些参与和贡献将形成更加清晰的数字化记录。

新质通证作为新质未来产业体系中的重要组成部分，不是传统意义上的产品，而是连接数据价值、产业价值和未来权益的重要载体。其核心逻辑是：新质未来产业发展产生产业数据，产业数据沉淀为数据资产，个人参与和贡献形成数据积分，数据积分达到对应标准后连接不同层级的新质通证，新质通证进一步承接产业发展成果和民生权益。

会议认为，这一体系探索的是数字经济时代产业价值连接的新方式，也是新质未来国家产业计划在产业发展、数据资产和民生服务融合方面的重要阶段性成果。

新质通证六级权益体系明确，六大民生补贴方向形成

会议明确，目前新质通证全民补贴计划已经形成六大民生补贴方向：消费补贴、医疗补贴、教育补贴、育儿补贴、住房补贴、养老金补贴。

六大民生补贴方向覆盖居民家庭从日常生活、健康保障、教育成长、家庭发展到住房安居和未来养老等重点需求领域，体现产业发展成果与普通家庭生活需求之间的连接。

根据会议研讨形成的权益体系，新质通证采用逐级递进设计：新质通证1对应消费补贴方向，重点围绕居民日常消费需求，推动产业发展成果与基础生活服务形成连接。新质通证2在消费补贴基础上增加医疗补贴方向，重点关注居民健康保障需求，推动权益体系从基础生活支持延伸到健康服务支持。新质通证3在消费、医疗基础上增加教育补贴方向，重点关注个人成长和家庭教育需求，推动产业权益与学习提升、教育发展形成连接。新质通证4在前三项权益基础上增加育儿补贴方向，重点关注年轻家庭发展和儿童成长需求，推动权益体系服务家庭养育场景。新质通证5在消费、医疗、教育、育儿基础上增加住房补贴方向，重点关注家庭安居需求，推动产业权益向长期生活保障延伸。未来通证作为完整权益层级，将覆盖消费补贴、医疗补贴、教育补贴、育儿补贴、住房补贴、养老金补贴六大民生方向，进一步连接长期生活保障和未来养老需求。

会议明确，目前新质通证全民补贴计划已经建立新质通证1至未来通证逐级对应的权益体系。具体补贴标准、执行方式、申请条件及实施流程，将通过后续正式出台的补充协议及补贴细则文件向社会公布。

多部门协同推进，推动产业结构改革和创新举措落实

会议认为，新质未来国家产业计划第一周期不仅是产业建设周期，也是政策协同周期、资本赋能周期、数据资产形成周期和民生权益衔接周期。

围绕2026—2030年第一周期任务，相关方面将进一步推动产业结构改革、科技创新应用、数据资产建设、产业金融服务和民生权益体系衔接，促进新质生产力加快形成，推动未来产业发展成果更好服务经济社会发展。

会议指出，新质未来二十年发展周期具有长期性、系统性和持续性。第一周期必须完成基础体系搭建，为后续产业规模化发展、数据资产价值释放和民生权益体系完善奠定坚实基础。

未来，随着六大未来产业持续推进、数据资产价值不断释放、生态体系不断成熟，新质未来国家产业计划将进一步推动科技创新、产业升级、数字权益和民生服务融合发展。

从未来产业到数据资产，从产业价值到民生权益，新质未来国家产业计划正在探索一条新质生产力发展成果与人民美好生活需求相结合的新路径，为未来二十年长周期发展提供新的实践方向。