老挝矿业转型加速 中资钾肥企业成矿业全产业链标杆案例

近日，在老挝第十届国会会议上，老挝工贸部部长玛莱通・贡玛西对“老挝矿业从开采出口原矿向深加工创造附加值转型”作出说明，明确老挝将逐步全面叫停原矿出口，所有新获批矿产项目必须配套建设加工厂。

会议提及了，亚钾国际工业园对应的第314号总理政令（即《亚钾国际工业园区政令》）是落实老挝04号政治局决议的重要成果，并将其作为推动矿业全产业链价值发展的标杆案例；会议同时肯定了东方铁塔的钾盐开采与深加工领域对老挝经济发展的亮眼表现。

中资钾肥企业牵引：打造循环产业生态

作为在老挝当地最大规模的中资钾盐开发龙头企业，亚钾国际工业园采用链主牵引、上下游协同的产业集群模式。自2023年起，项目以钾肥为主线，通过联合开发、招商引资模式引入下游化工企业，打通了采矿、钾肥、氯碱、溴素深加工产业链，形成“互为原料、互为市场”的循环产业生态。

目前，园区已吸引众多优质企业入驻并实现多座工厂投产，为当地经济增长贡献了重要增量。根据老挝官方数据，过去一年，亚钾国际工业园吸引了14家企业入驻，总投资额超7.3亿美元，9家工厂投产；2026年1—8月园区出口额超1.2亿美元。

该模式跳出单一矿山开发的局限，将矿产加工环节留在老挝本土，为老挝推进矿产资源深加工转型提供了切实可行的落地路径。

这一模式的示范效应正在向行业外溢。东方铁塔旗下老挝开元钾盐项目也启动了自身工业园的基础设施建设以招商引资。自2025年8月至今，已有12家企业决定入驻，意向投资额超6亿美元；其中4家工厂建设完成，实际落地投资超2.5亿美元。

此外，全球知名的大型投资商如中国铝业、杭州锦江、广西投资集团、东方希望集团以及老挝开元集团等多家具备资金实力和中国国内氧化铝/电解铝建厂经验的企业，均表现出强烈的投资意愿，表示完全具备在老挝本土建设氧化铝深加工厂的条件。

政策赋能：一揽子专项支持释放红利

为保障产业园的高质量发展，老挝政府专门针对示范性项目亚钾国际工业园出台了第314号总理政令，推出覆盖税收、土地、人才、通关、投资审批的一揽子专项支持政策。

《亚钾国际工业园区政令》适用于园区内全部入驻的非钾产业链配套项目。具体政策包括：矿产加工产品的出口关税，第1—7年适用1%税率，第8—15年减半征收；进口关税免征或缓征；增值税按1%税率征收；尾矿资源税第1—7年适用1%税率，第8—10年减半征收；企业所得税第1—4年按0.1%征收，第5—8年按1%征收；个人所得税，专家按5%税率征收，一般劳动者减半缴纳。此外，亚钾园区还享有一站式审批便利。这些专属的财税优化举措，为企业持续扩大本土化生产注入了长期信心。

示范效应与多维带动：夯实老挝工业化根基

从更深层次来看，以亚钾国际为代表的中资矿业企业打造的工业园与老挝“朝着现代化工业方向发展，透明、专业、节约、高效地利用矿产资源，实现绿色可持续发展”的宏观战略愿景高度契合。随着园区产业规模的不断扩容与深化，其辐射带动效应正全方位释放：

一是产业与经济带动，通过规模化集群效应持续创造外汇、带动地方配套产业繁荣；

二是人才与技术培育，为老挝本土培养大批专业产业技术人才，提升劳动力整体素质；

三是基础设施与营商示范，有效夯实了老挝国家层面的工业化发展基础，为吸引国际资本打造了优质的营商环境样本。

未来随着产业规模的进一步扩大与深化，老挝政府有望给予亚钾国际、东方铁塔等企业更多维度的政策支持与要素保障。这种“企业赋能国家发展、国家政策支持企业”的双向奔赴，将为双方实现更高水平的互利共赢开辟更广阔的空间。