27家中小金融机构获批解散，农村信用社改革纵深推进

2026年8月18日，国家金融监督管理总局贵州监管局集中披露多份行政许可批复——毕节、黔西南、六盘水三地合计27家农村中小金融机构获批解散。与此同步，毕节农商银行、六盘水农商银行同日获准开业；而在此前的8月11日，黔西南农商银行已先行获批开业。

这是贵州省“1家省级农商联合银行+9家市(州)级农商银行”两级法人架构在毕节、黔西南、六盘水三地的集中落地，也意味着贵州农信“两步走”改革的第二步，正式进入机构承继的实质阶段。从5月底三地密集获批筹建，到8月中旬集中开业、原法人批量解散，前后用时不足三个月——贵州农信改革的速度与力度，正在为全国农村中小银行“减量提质”提供一份极具参考价值的实践样本。

27家机构同日解散

8月18日贵州监管局挂网的三份解散批复，签发日期均为2026年8月7日。开业批复与解散批复同批落地，新设合并的法律程序同步完成。

毕节方向，10家原法人机构获批解散，包括贵州毕节、大方、黔西、织金、赫章5家农商银行，金沙、纳雍、威宁3家农信联社，以及黔西花都村镇银行、毕节发展村镇银行2家村镇银行，相关债权债务全部由新设的毕节农商银行承继。

黔西南方向，13家原法人机构获批解散，包括兴义、兴仁、安龙、贞丰、普安、晴隆、册亨、望谟8家农商银行，以及兴仁振兴、安龙兴龙、贞丰兴贞、晴隆兴安、普安普惠5家村镇银行，相关债权债务由黔西南农商银行承继。

六盘水方向，原六盘水农商银行、六枝特区农信联社、盘县农信联社、水城县农信联社4家机构获批解散，债权债务由贵州六盘水农商银行承继。

三地合计27家原法人机构退出，其中农商行14家、农信联社6家、村镇银行7家。批复要求，解散机构须在15个工作日内向属地金融监管分局缴回金融许可证。

与此同时，三家承接银行先后拿到开业批复。黔西南农商银行及174家分支机构于8月11日先行获批开业，注册资本20亿元；毕节农商银行及319家分支机构、六盘水农商银行及112家分支机构于8月18日同日获批开业，注册资本分别约为34.01亿元和19.92亿元。高管团队同步明确：毕节农商银行董事长张伟、行长杨智；黔西南农商银行董事长罗祥、行长焦晓波；六盘水农商银行董事长吕昌洪、行长安星宇。

三个月从批筹到开业

此次集中解散，是贵州农信“两步走”改革路线图的关键落子。

按照“一体谋划、统筹推进、分步实施”的原则，贵州农信系统改革分两步走：第一步，将省联社改制组建为贵州农商联合银行。这一步已于2025年12月25日完成——贵州农商联合银行正式挂牌开业，注册资本104.58亿元，股东涵盖省财政厅及多家本土大型国企。其中，贵州茅台集团出资10亿元，持股9.562%。

第二步，由贵州农商联合银行自上而下注资，推动组建9家市(州)农商银行。2026年5月26日，国家金融监督管理总局贵州监管局同日签发了毕节、黔西南、六盘水三家市(州)农商银行的筹建批复；批复文件分别于6月1日、6月2日、6月3日陆续挂网披露。筹建工作小组需在6个月内完成筹建工作。然而，实际进度远超预期——到8月中旬，三家银行便已完成筹建并集中获批开业，原27家法人机构同步解散。从批筹到开业用时不足三个月，在省级农信改革中较为罕见。

有银行业分析人士指出，这一速度的背后是前期扎实的资产清查、股权梳理和人员安置准备。尤其是贵州农商联合银行挂牌后，自上而下的资本注入和制度输出，为地市级整合提供了充足的“弹药”和清晰的路径指引。

更值得注意的是，此次解散的27家机构中包含了7家农信系村镇银行。有资深中小银行研究人士指出，村镇银行长期受困于“小法人、弱资本、治理难”，单一机构资本规模有限，发起行异地管理成本高。贵州的做法，是让村镇银行的债权债务直接由地市级农商银行整体承继——相当于在统一法人改革的同时，一并完成了农信系村镇银行的“支行化”出清。从全国范围看，这为村镇银行处置提供了一种与“收购合并”“解散清算”并行的新思路，对后续其他省份具备参照价值。

农信改革进入深水区

贵州农信改革的密集推进，是全国农村中小银行“减量提质”大潮的一个缩影。

2025年全年，7家省级农商银行或农商联合银行获批开业，全国已有13家省级联社完成省级法人机构组建。在“一省一策”原则指导下，各地因地制宜走出了不同的改革路径。与河南的省级统一法人模式不同，贵州走出了一条“省级联合银行+地市级统一法人”的双层架构路线。

苏商银行特约研究员薛洪言分析指出，组建地市级统一法人农商行成为多地农信改革的共同选择，根源在于要破解原有“省联社—县级行社”二级法人体制下的结构性矛盾。县级行社单体资本薄弱、跨区域项目授信受限、科技投入成本偏高的痛点长期存在，通过地市级整合可以实现资源集中配置，提升整体经营合力。(薛洪言为苏商银行特约研究员，其观点仅代表研究立场，不代表所在机构投资建议。)

上海金融与发展实验室首席专家曾刚此前在评价贵州农商联合银行组建时指出，引入优质产业资本有助于补充资本实力、改善公司治理与市场形象，提升同业授信与融资能力。茅台集团等本土龙头企业的入股，正是这一逻辑的典型实践。这一优势在“1+9”架构的落地过程中正逐步兑现——省级平台提供资本与制度支撑，地市级法人负责本地化经营与服务，分工明晰、各司其职。

待全省9家市州农商银行全部组建完毕，贵州农信将彻底告别过去百余家县级独立法人分散运营的旧格局。整合后的统一法人机构可以集中资金资源对接区域重点产业和乡村振兴项目，继续立足本土做好普惠金融服务。

从2025年12月贵州农商联合银行挂牌，到2026年8月毕节、黔西南、六盘水三地27家机构集中解散、三家市级农商行先后开业——贵州农信改革用时不到九个月，便完成了“两步走”中最为关键的地市级整合落子。这份兼具速度与深度的答卷，正在为全国农信改革“深水区”的攻坚提供一份可资借鉴的“贵州样本”。