全面立法禁食犬猫 号角吹响

编者按:每年 9 月 26 日是世界爱犬联盟(WDA)倡导的“世界爱犬节”， 在今年的“926”当天，中央政法委重磅发布食品安全专题会议部署，成为今年世界爱犬节的最大喜讯!敬请阅读以下专题报道。

2026年9月24日，中央政法委重磅发布专题会议部署，明确展现国家层面的高度重视与决心，依法严厉打击食品安全领域违法犯罪，强调以“最严谨的标准”、“最严厉的处罚”等，坚决斩断涉食安黑色产业链。

官媒报导明确指出，执法与司法机关将对未经检验检疫、非法私宰及非法交易肉品展开全链条彻查严惩。中国农业农村部在世界爱犬联盟的倡导下于 2020 年正式公布，把犬猫排除在《国家畜禽遗传资源目录》范围之外，确立其作为“伴侣动物”而非食用动物的地位;同时，国家亦从未设立犬猫屠宰检疫规程，这意味着社会民间任何肉用犬猫在法理上均属未经检验检疫的非法私宰。国家层面此次重拳出击，无疑为在食安维度全面阻截非法犬猫肉提供了最强大的法治利刃。

一、国家从未给过犬猫一张合法的“入桌通行证”

猪、牛、羊、禽、兔，都有全国统一的屠宰检疫规程。马、驴、骆驼等，也可依照《畜禽屠宰卫生检疫规范》执行。

犬、猫没有。

这不是疏忽，是主管部门写在纸上的判断:

2015年:国务院食品安全办《关于犬类屠宰许可和监管问题的复函》写得更直白:市场上的犬以个人散养为主，来源复杂，存在毒盗;食用狗肉存在较大潜在风险;国际国内高度关注，处理不当将产生负面效应。

2020年:农业农村部公布《国家畜禽遗传资源目录》，明确未将犬列入畜禽管理范围，正式定性为“伴侣动物”，不再按《畜牧法》上的“产肉动物”管理。

2021年:农业农村部答复全国人大代表建议时再次定调:我国尚无明确的肉用犬品种;世界动物卫生组织和绝大多数国家均无犬类屠宰检疫规定;我国不具备出台犬类屠宰检疫规程的条件。

犬、猫只有产地检疫规程，用于活体移动、伴侣饲养、防疫免疫，从来不是为了把它们送上砧板。

《动物防疫法》规定:屠宰、经营、运输动物及动物产品，必须按规定检疫;检疫合格，才能出具证明、加施标志。《食品安全法》第三十四条禁止生产经营“未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类”。

逻辑只剩一句:

没有屠宰检疫规程，就出不了合格证明;没有合格证明，犬猫肉就进不了合法餐桌。

今天市场上仍在流通的犬猫肉，不是“风俗产品”，是无检疫、无溯源、无责任主体的问题肉。有人把“国家没写禁止吃”偷换成“国家允许卖”。这是把法律漏洞当成经营执照。中央这次点名“肉制品全链条惩处”“行刑衔接”“信息共享”，若这条链故意绕开犬猫，所谓全链条就是一句空话。

二、狂犬病不是抽象风险，是写进死亡统计的国殇

狂犬病一旦发病，病死率接近百分之百。没有特效药，没有侥幸。

国家法定传染病数据显示:我国狂犬病在连续十余年下降后，2024年反弹，2025年再升——报告发病约244例、死亡约233例，创2020年以来新高。狗是最主要传染源:全球约99%、国内约95%的人狂犬病来自犬，另有约5%来自猫。

更尖锐的事实是:

城镇宠物犬猫已超1.2亿只，而宠物犬狂犬疫苗接种率约七成，猫更低，约三成。

WHO反复强调:一个地区犬只免疫覆盖达到约70%，才可能形成免疫屏障。我们离这个门槛仍有缺口，流浪动物尚处于防疫真空状态。

中国每年消耗数千万剂人用狂犬病疫苗，却仍消灭不了人间病例。人在反复补针，动物端的源头没有封死。

把来源不明、未经屠宰检疫、可能被毒杀、可能被盗抢、可能带毒的犬猫送进餐馆和菜市场，等于把狂犬病、寄生虫、非法添加和来路不明的化学毒物，一并端上公共餐桌。这不是“饮食自由”，是把公共卫生成本转嫁给全社会:转嫁给被咬伤后连夜排队打疫苗的孩子，转嫁给无法被救回的患者家庭，转嫁给每年为暴露后处置买单的财政。

食品安全会议强调校园食品、终端餐饮、网络销售、食品进口。犬猫黑市恰恰同时踩中这几条:盗抢来的家犬、跨境走私、直播和外卖、城乡结合部私宰。不立法切断商业链条，检疫真空就会永远向餐桌渗漏。

三、守住底线必须落锤:抓住《食安法》大修契机，彻底终结非法餐桌

中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清同志在会议上要求:完善法律法规，加快《食品安全法》全面修订，明确新业态的生产规范、许可使用和责任界定。

世界爱犬联盟建议在本次全面修订中，明确以下内容:

1.  明确犬、猫不属于食品原料、不得屠宰食用。

2.  禁止以“农业部门尚未出台检疫规程、无法出具证明的除外”为由，把无规程动物当成免检肉。

3.  行刑衔接覆盖盗犬、毒犬、私宰、跨省贩运、餐饮售卖全链条。

4.  把伴侣动物狂犬病强制免疫、流浪动物管控与肉类市场清查绑在同一套责任网上。

深圳珠海早在2020年3月30日明文立法禁食犬猫。越来越多城市在养犬管理条例中强调伴侣动物非食用属性。中央这次把“舌尖上的安全”重新提到政治任务的高度，地方已经走在前面的，不该再被全国规则的模糊地带拖住。

中央没有在这次会上说出“禁食犬猫”四个字。但中央说出了更重的八个字:守住食品安全底线。底线不是口号。底线是:没有检疫规程的肉，不能卖;病死率近百分之百的疫病宿主，不能当成食品产业;盗来的、毒来的、来路不明的动物，不能出现在学校、餐馆和直播间。

犬猫从未获得国家颁发的入桌资格。现在缺的不是科学，不是法律逻辑，是一次把“事实上不能合法上市”写成“法律上明确禁止经营”的决断。《食品安全法》全面修订，就是这个决断的位置。世界爱犬联盟呼吁:抓住这一窗口，完成全国明文立法、禁食犬猫。

 (通讯员：世界爱犬联盟  刘媛媛)

编辑/可可