从顶层设计到企业样本：中医药守正创新的“十五五”实践观察

近日，工信部、国家发改委、国家中医药局、国家药监局等十部门联合印发《医药工业发展“十五五”规划》，与此前国务院批复的《中医药振兴发展“十五五”规划》，协同形成顶层政策框架，覆盖医药全产业链，突出中医药传承创新方向。规划将强化企业创新主体地位、推动中药现代化产业化、扩大中医药国际开放合作列为重点任务，为国内中医药创新企业明晰发展路径，行业长期向好的基本面持续巩固。

两份顶层规划一脉相承，锚定“以人民健康为中心”主线，提出支持中医药基础理论传承创新、重大疾病防治攻关，优化中药审评审批机制，培育具有国际竞争力的中药品牌，推动中医药标准、学术与产品走向全球；鼓励产学研医协同创新，打通“理论—临床—研发—转化—产业”链条，推动中医药产业由规模扩张向高质量创新驱动转型，支撑健康中国建设。

业内专家认为，政策释放明确信号：中医药高质量发展贵在守正不泥古、创新不离宗，在传承历代中医典籍学术思想基础上构建系统学术体系，以现代循证研究、标准化生产、高质量临床证据，实现传统中医药价值的当代转化。

在政策指引下，国内一批深耕中医药传承创新的企业已经形成可参考的实践样本。以岭药业依托吴以岭院士团队持续深耕完善络病理论学术体系，走出一条学术成果产业化转化的特色路径，而承载这套体系两千余年学术积淀的标志性成果——700余万字学术巨著《络学集成》，于2026年4月25日正式发布。这部著作被业内评价为络病研究史上第四个里程碑著作，汇集历代络病学术精华，补齐历史上络病“有零散论述，未成系统体系”的学术短板，系统梳理形成络病证治、脉络学说、气络学说三大理论框架，为中医药守正创新提供重要学术参考。

作为该学术体系产业化实践的代表，以岭药业践行“形而上者谓之道，形而下者谓之器”的研究思路，构建“理论—临床—新药—产业—教学”五位一体创新发展模式，打通中医理论创新向临床应用转化的完整链条，成为中医药理论创新落地产业的典型范式。

依托这套创新发展模式，以岭药业聚焦心脑血管、呼吸、代谢、神经内分泌免疫方向的重大疾病持续攻关，坚持引入现代循证医学方法开展科学评价。多项研究成果刊发于国际权威医学期刊，先后斩获国家科技进步奖等国家级奖项；多款专利中药纳入医保、基药目录及多学科诊疗指南，契合政策提出的提升中医药重大疾病防治能力的要求。

在质量建设上，企业持续完善中药材源头管控、智能制造、全流程质量追溯体系，对标行业高标准推进中药工业提质升级。面向中医药国际化发展方向，企业坚持学术先行，持续开展国际学术交流，多项专利中药在全球五十余个国家和地区完成注册，探索中医药学术、产品走向世界的可行路径，落实规划提出的扩大中医药开放发展、提升国际影响力的部署。

多位行业分析师认为，“十五五”阶段，中医药行业将告别粗放增长，具备扎实学术积淀、持续研发能力、完整转化链条、合规质量体系的头部企业优势将持续放大。政策红利不是短期风口，而是长期引导资源向真正深耕基础研究、锚定临床价值、坚持长期创新的主体倾斜。

站在新的政策周期起点，中医药产业的发展重心，是持续打通基础研究和临床应用的壁垒，用好中西医协同优势，产出更多经得起临床、循证、国际标准检验的成果。行业普遍期待，在顶层规划引领之下，会有更多中医药创新成果落地，为百姓提供更丰富、可及的中医药健康方案，推动传统中医药持续为全球健康贡献中国方案。