数据特区方案正式落地，广东亮出跨境流动“四个特”牌

大湾区经济网9月17日讯 当全球数字经济竞争从技术层面上升到制度层面，粤港澳大湾区率先给出了自己的答案。《广东省建设粤港澳大湾区数据特区工作方案》日前正式印发，首次系统提出特殊制度规则、特定基础设施、特色应用场景、特优服务生态“四个特”建设框架，配套23项具体举措，推动数据跨境从分散探索走向系统集成。

这份方案的雄心体现在明确的时间表上：到2027年底打造50个可复制推广的数据跨境重点场景，到2028年底数据跨境产业规模超2000亿元，拉动的制造业和服务业增加值达到万亿级别。国家数据发展研究院数据资源研究部主任王威指出，大湾区是全球唯一在“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”条件下建设的区域，数据跨境涉及三种法律体系和三种监管规则的复杂交互，正是这种复杂性使其成为对接国际规则的“天然试验场”。

在制度创新层面，方案推出多项突破性举措。个人信息跨境流动方面，探索标准合同备案“绿色通道”和“一次备案、多次使用”机制，在合规约束前提下实现数量限制从“有门槛”到“不设数量上限”的重大跨越。数据出境负面清单将广泛应用并向广州、深圳全域拓展。基础设施方面，“港数粤算”“澳数粤算”等跨境算力互通模式加速推进，省区块链网络与跨境可信数据空间建设同步展开，甚至出现了“Token出海”这一全新概念——探索离岸数据中心生产词元、海外调用、数据合规传输的创新路径。

九大应用场景的设计尤为接地气。从跨境诊疗中病历和检查结果的跨境调阅，到智能网联汽车、装备制造企业的数据跨境流通；从跨境电商出口阳光化试点，到数字人民币在跨境交易中使用多边央行数字货币桥——每一个场景都对应着真实的产业需求和民生痛点。广东还构建了“1+N+M”协同生态网络，以数据特区创新合作中心为枢纽，联动横琴、前海、南沙、河套等区域分中心和多类行业节点，让数据特区的制度红利尽可能覆盖到更多企业和居民。

文/余芳，封面图/网络资料图