佛山：“掘金”银发经济新赛道，构建全链条政策矩阵

大湾区经济网佛山讯，占地规划面积约7000亩的粤港澳（广东）银发经济产业园，北部产业区、南部产业区、展示体验区的空间布局清晰勾勒出佛山市银发经济的产业图谱。截至2024年底，佛山60岁及以上户籍老年人口达94.65万人，占全市户籍人口比例超过17%，同时有近10万名65岁及以上香港老人选择在广东定居，佛山是首选目的地之一。人口结构变迁背后，一场从传统制造向康养服务的产业转型正在加速。

佛山发展银发经济的独特优势在于其深厚的制造业根基。泛家居、装备制造两个万亿级产业集群中，家电、家具、纺织、建材、智能机器人等行业与银发经济催生的产品需求高度契合。这种产业基础决定了佛山的银发经济路径不是从零开始，而是制造业的“适老化”升级与延伸。例如，家电企业研发智能护理床具，机器人企业开发康复训练设备，建材企业生产适老化卫浴产品。

政策矩阵的构建为产业发展提供了制度保障。2025年佛山市印发《发展银发经济增进老年人福祉行动方案》，统筹指导各区制定特色实施方案。南海区率先出台高质量发展行动方案，提出“培育千万消费平台、链接亿元产投基金、打造十亿级别企业、延链百亿产业集群、抢占千亿湾区市场”的梯次目标。顺德区则启动50亿元规模科创重大产业发展基金，以真金白银推动政策落地。

产业集群的空间布局体现了“双核引领”战略。顺德区依托粤港澳（广东）银发经济产业园，聚焦智能辅具、健康食品、数智服务平台等五大领域；南海区以南方康谷为载体，发展康复辅具、中医药健康等产业集群。三龙湾创新集聚区新建的99亩银发产业园，则为产业拓展提供了新的物理空间。这种多点开花的布局模式，有利于形成差异化竞争与协同发展格局。

平台经济的创新值得关注。佛山市银发经济发展促进会、南海区银发经济产业联合体的成立，广泛吸纳智能制造、健康医疗、养老服务等跨领域机构，促进了资源共享与优势互补。线上商城“壹健康养”整合生活照料、助餐配餐、专业助浴等一站式服务，并涵盖轮椅、护理床具等适老用品交易，以数字科技赋能服务提质增效。

消费场景的挖掘成为银发经济的新增长点。居家适老化改造“焕新”活动、“乐龄时光墟”主题集市、银龄消费嘉年华等特色活动的举办，让银发一族走出家门，乐享消费新体验。更为重要的是，这些场景为“佛山制造”的适老产品提供了终端应用渠道，推动了制造业与康养服务的深度融合。

人才供给的创新体现了全链条思维。佛山在全省率先建成首个银发就业驿站，提供政策答疑、职业指导、岗位推荐等全过程服务。顺德区发布“4+1”特色产业银发人力资源需求目录，梳理107个适老化岗位，帮助有就业意愿的长者重返职场。这种“老有所为”的机制设计，不仅拓展了劳动力供给，更提升了老年群体的社会参与感与经济自主性。

从区域竞争视角看，佛山在银发经济赛道的布局具有先发优势。当传统制造业面临转型升级压力，银发经济提供了存量产业升级与增量产业培育的双重机遇。随着粤港澳大湾区老龄化进程加速，康养服务需求将持续释放。佛山若能成功打通“制造-服务-消费”全链条，不仅将培育出新的经济增长极，更将为全国制造业城市应对人口结构变迁提供可复制的转型样本。