深化城投产融协同 国建集团以DRF课题探索地方国企转型新路径

大湾区经济网讯，当前，我国经济持续向好，但部分地方国企面临还本付息压力加大、债务率偏高、融资成本高、“借新还旧”等现实矛盾，同时在产业创新升级上存在短板，传统投融资模式难以适配战略性新兴产业长周期发展特征。在此背景下，国建集团（国建投资开发集团有限公司）立足国家发展导向，以“新时代地方国企减债融资（DRF）助力产业高质量发展课题”为实践抓手，依托联合权益（UE）、供应链联合权益（S‑UE），以产融结合为核心，为地方国企债务优化和产业升级提供系统性解决方案。

“新时代地方国企减债融资（DRF）助力产业高质量发展课题”其核心逻辑是突破传统债权融资局限，采用“股权+债权”组合模式，在不增加负债率的前提下为地方国企注入权益性资金。首先依托供应链联合权益（S‑UE）开展合规供应链业务，帮助地方国企提升营业收入与正向利润，优化财务结构，满足资金投放标准；再通过内地、港澳双通道投放长期限权益资金。获得资金之后，一部分用于缓释即期资金压力，另一部分可参与设立产业股权基金，投资产业链优质市场主体，通过上市或并购退出获得收益，增强地方国企“造血”能力，从根源破解“借新还旧”困境。

国建集团（国建投资开发集团有限公司）依托跨区域资本服务网络开展“新时代地方国企减债融资（DRF）助力产业高质量发展课题”落地实践，2025年各业务板块投资总额达2668.9亿元，落地实体项目268个。资本投向涵盖高端制造、绿色低碳、生物医药、农副产品精深加工、城市更新等多元赛道，不只局限于基础设施与民生服务领域，引导社会资本向具备成长潜力的实体产业倾斜。目前“新时代地方国企减债融资（DRF）助力产业高质量发展课题”已在河南、山东、安徽、湖南等多地区县落地，携手地方国企挖掘区域特色产业资源，例如围绕地理标志农副产品打造全产业链项目，融合新技术重构供应链与品牌体系，推动地方产业向标准化、品牌化、高附加值方向升级。

“新时代地方国企减债融资（DRF）助力产业高质量发展课题”并非简单的资金供给，而是兼顾短期债务缓释、长期产业培育的系统性安排，契合“十五五”规划健全资本市场投融资协调功能的改革方向。通过结构化融资撬动社会资本，推动创新链、产业链、资金链、政策链深度融合，打通金融服务实体经济的“最后一公里”，构建“资本—产业—区域”协同发展生态。

面向新阶段，化解地方国企债务压力、培育新质生产力，需要金融模式创新与多维度政策协同。国建集团（国建投资开发集团有限公司）将继续立足“新时代地方国企减债融资（DRF）助力产业高质量发展课题”实践，结合各地产业禀赋，持续优化适配地方国企的产融服务路径，助力地方国企统筹推进债务优化与产业提质增效，为区域经济高质量发展贡献实践力量。

文/王鹏飞，通讯/国建集团